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舟山改革进行时丨“亩均论英雄”:集聚资源“高产” 推动高质量发展

我要评论 来源:舟山网  2019-11-7 14:31:57   浏览次数:

  【关键词】亩均论英雄

  舟山作为海岛城市,土地、水和能源资源稀缺,岸线资源十分宝贵。

  面对发展新形势新要求,我市以推进“亩均论英雄”改革为切入点,打破资源要素的“天花板”,促进经济高质量发展。

  【新闻故事】助推企业提质增效

  位于海洋产业集聚区的浙江宏舟新能源科技有限公司,是一家从事高压直流继电器和高压控制盒生产、销售的科技企业。

  去年,该公司投入500万元进行设备智能化改造,引进10头绕线机和自动检测线等自动化生产线,为企业减少了10多名工人,同时企业单位用地产出率也随之提高。“自动化技术改造提升了生产效率,也稳定了产品质量。 ”浙江宏舟新能源科技有限公司副总经理史艳说,为此公司也获得了技术改造补助等政策倾斜。

  优化生产设备,提高企业竞争力,让企业在这次改革中受益匪浅。去年,舟山市正源标准件有限公司在技术创新、节能减排以及环境保护等方面投入资金,淘汰陈旧和耗能大的生产设备8台,并引进低能耗、高效率的自动高精度冷镦机,年节约能耗500吨标煤,又建立达克罗水处理24小时智能监测站,减轻了园区纳管的处理负担。

  凭借市场和政府“两只手”的合力作用,“亩均论英雄”改革倒逼企业转型升级,逐渐显示出其体制机制创新的优势。

  【改革回放】“亩均论英雄”改革再深化

  深化“亩均论英雄”改革是贯彻我省高质量发展要求的有效路径,是经济领域的一场效能革命。

  去年,市政府出台了《关于全面深化“亩均论英雄”改革的实施意见(试行)》,由此摒弃以往以企业规模评价一家企业优劣的模式。其目的是通过“亩均论英雄”改革,转变传统的粗放型经济发展模式,通过资源要素优化配置进一步提升土地等资源利用效率,实现经济高质量发展。

  今年,我市在去年改革工作的基础上,进一步深化“亩均论英雄”改革,优化评价体系,对全市353家规上工业企业和510家用地3亩(0.2公顷)以上规下企业分县(区)进行了综合评价,企业评价范围从原先的5亩(0.33公顷)以上规下企业扩大到了3亩(0.2公顷)以上规下企业,新增评价企业143家。根据亩均税收、亩均增加值、能耗、排放、科技研发投入、劳动生产率等六大方面指标对企业进行综合评分。

  “亩均论英雄”综合评价将企业分为a、b、c、d四档,并针对性给予正向激励和反向倒逼的差别化政策。正面激励,将符合舟山产业发展方向的a、b企业列入舟山工业企业“白名单”,享受财政补助资金、减负、土地出让、服务等方面奖励政策。去年以来,全市共减免城镇土地使用税4000余万元,获得各级财政资金补助共计1.04亿元,通过电力直接交易降低用电成本1200余万元,支持企业进一步做大做强。对列入c、d档的企业,在施以差别化政策的同时,对其进行全面分析判断,帮助企业找出薄弱环节,促进企业通过加大技术改造及改善企业管理等,加快提升企业效益。其中,对d档企业在用电、用水、排污方面提高收费标准,并不得享受政府财政资金补助奖励。去年以来,共征收差别价电价200多万元,差别化污水处理费近15万元。

  去年以来,我市重点对亩均税收低于1万元的低效企业开展低效厂房专项整治行动,引导和倒逼企业通过加大投资、合作重组等方式改造提升,提高企业效益,提升土地等资源产出效益。去年以来,全市共提升低效企业122家。

  目前,“亩均论英雄”改革已经覆盖了我市4个县(区)和5个功能区。

  【企业愿景】

  “亩均论英雄”改革,使企业切实体会到政策对企业的实质性影响和政府对提高资源利用效率实现高质量发展的决心。

  “改革倒逼企业自动化改造和技术开发,促使企业提高亩产值。 ”浙江格池园艺用品有限公司总经理徐训军说,“效益好了,市场也拓宽了,形成了良性循环。 ”他认为,每家企业应该发挥主观能动性,转型升级,挖掘企业自身潜力。

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